Публикации

 

Территория большой работы

дата публикации: 07.02.2009 00:00

29 января Кизел принимал высоких гостей из краевого центра - в нашем районе проходило выездное заседание Консультативного совета Законодательного собрания Пермского края. Его темой стал ход реализации на территориях Кизеловского угольного бассейна приоритетных региональных проектов и инвестиционных программ муниципальных образований. Итоги работы совета показали: несмотря на объективные проблемы, города и районы КУБа с поставленными перед ними задачами справляются. И Кизеловский район - один из лидеров в выполнении программ.

Среди высокопоставленных гостей, приехавших в Кизел, были председатель Законодательного собрания края Николай Девяткин, секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Геннадий Тушнолобов, депутаты ЗС Илья Шулькин, Юрий Елохов, Виктор Плюснин, Олег Бурцев, Виктор Скутин. Правительство Пермского края представляли заместитель Председателя правительства Яков Силин - он курирует блок по развитию территорий. В числе приглашенных были также главы соседних с Кизелом территорий, председатели их Земских собраний, руководители муниципалитетов, входящих в ассоциацию «Союз» Встречали гостей глава Кизеловского муниципального района Игорь Штэник и председатель Земского собрания Виталий Фагмиев.

Главной задачей членов Консультативного совета было своими глазами посмотреть, что реально происходит на территории нашего района, оценить перемены, которые произошли в Кизеле за последнее время. С момента вступления в силу федерального закона об основах местного самоуправления, четко разделившего полномочия и ответственность разных уровней власти - района, города, поселений - прошло три года. В эти же годы в Пермском крае реализовывались важные целевые программы по развитию систем здравоохранения, образования. И отвечают за ход их реализации на конкретной территории именно местные власти.

- От работы местных властей в большей степени зависит успешность реализации региональных проектов, - подчеркнул Николай Девяткин.

Глава Кизеловского муниципального района Игорь Штэник не скрывал, что гостям показывали не только успешные объекты, где уже достигнуты определенные результаты, но и те, на которых сегодня остается немало нерешенных вопросов. В общем, трудностей не скрывали, и о проблемах говорили открыто. А так как, по заведенной традиции, представительная делегация разделилась на четыре группы, показать удалось достаточно много. Маршруты поездок были намечены заранее, причем каждый из объектов, на котором должны были побывать гости, входил в число связанных с реализацией приоритетных проектов края и муниципалитета. Среди них - плавательный бассейн «Волна», городская больница, школа №18 (пос. Сев. Коспаш), межпоселенческие дороги.

На «Волне»

Самая многочисленная делегация, которую сопровождал глава района Игорь Штэник, отправилась в плавательный бассейн «Волна». Вместе с Игорем Евгеньевичем на спортивный объект поехали заместитель председателя Правительства Пермского края Яков Силин и председатель Законодательного собрания Николай Девяткин, Когда-то в «Волне» занимались не только кизеловцы. Поплавать сюда приезжали даже жители Александровского района. Но в 2006 году, после обрушения кровли в бассейне «Дельфин» в Чусовом, где погибли люди, по всем спортивным плавательным сооружениям прокатилась массовая проверка технического состояния. Состояние «Волны» признали опасным для дальнейшей эксплуатации. Но на серьезную реконструкцию у районного и городского бюджета средств не хватит. И без помощи края Кизелу бассейн не отремонтировать.

Краевые парламентарии внимательно осмотрели помещение бассейна. Особенно заинтересовался объектом секретарь ППолитсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Геннадий Тушнолобов. Дело в том, что у «единороссов» есть целевая программа по строительству спортивных объектов в России для развития детского спорта. Так что «Волна» вполне укладывается в программу партии власти и может рассчитывать на особую поддержку краевых парламентариев-«единороссов». И Геннадий Петрович досконально выяснил все особенности технического состояния здания и чаши бассейна, записал основные цифры «на карандаш».

Сразу же отметим, что сомнений в необходимости бассейна для жителей Кизела и поселков ни у кого не было. Общая стоимость проекта реконструкции «Волны» составляет порядка 60 миллионов рублей. Глава Кизеловского муниципального района Игорь Штэник напомнил собравшимся о том, что за Кизеловским районом в краевом бюджете зарезервированы федеральные средства с прошлого года. То есть у района есть солидная «заначка», которую сейчас можно было бы направить, в том числе, и на «Волну».

Николай Девяткин предложил кизеловцам использовать еще один способ продвижения вопроса о первоочередном финансировании реконструкции этого объекта: договориться с главами сопредельных территорий о том, что «Волна» будет иметь статус межмуниципального объекта. В этом случае средства на реконструкцию могут быть выделены и из бюджетов соседних районов.

- Я хорошо помню о замечательных спортивных традициях кизеловцев, - сказал Геннадий Тушнолобов. - Родом из вашего района много известных спортсменов, прославивших Пермский край. И конечно хотелось бы, чтобы эти традиции развивались и сейчас. Возможности для этого у вас есть. И край вам поможет.

Больница с краевым прицелом

В то время, когда одна часть делегации активно обсуждала судьбы кизеловского спорта, две другие побывали в поликлинике №2 МУЗ «Кизеловская городская больница» и в средней школе №18.

Два с половиной года назад Кизеловский район начал работать в рамках приоритетных региональных проектов по приведению в нормативное состояние учреждений образования и здравоохранения, а попросту - ремонту больниц и школ. И в 2008 году здесь был сделан большой объем работ.

Есть, правда, и проблема, решение которой не зависит от районных властей. Дело в том, что огромное четырехэтажное здание поликлиники на Шахте практически пустует. Во времена, когда строилась больница, население Кизеловского района и поселка Шахты было в разы больше. А сегодня здесь осталось совсем немного жителей. И местному бюджету приходится тратить большие средства на его содержание. По большому счету, платить за не использующиеся площади.

Глава Кизеловского муниципального района Игорь Штэник неоднократно выходил к региональным властям с предложением разместить в здании Шахтинской поликлиники одно из краевых медицинских учреждений. Такой вариант одинаково выгоден и правительству края, и нам. У краевого министерства здравоохранения отпадает необходимость строительства нового здания, а в Кизеловском районе появляются дополнительные рабочие места, а также экономятся серьезные бюджетные средства.

Подход Игоря Евгеньевича в краевом Правительстве оценили. Сегодня предложение главы района с интересом активно обсуждается в министерстве социального развития Пермского края.

Запланированный выезд в Коспаш не состоялся по техническим причинам - перемело дороги. Впрочем, несостоявшаяся поездка лучше всяких слов продемонстрировала одну из самых болезненных проблем жителей района - дорожную. И доказала необходимость срочного ее решения.

Участие на равных

Пленарное заседание Координационного совета прошло в здании Кизеловского горного техникума. Еще до начала заседания члены делегации начали обмениваться своими впечатлениями от увиденного на кизеловской земле. Многие ожидали увидеть значительно худшую картину, ведь Кизеловский район в прессе называют не иначе, как депрессивная территория. Оказалось, что никакой депрессии у нас нет: социальная сфера в районе развивается, люди полны желания работать, любят свое дело.

Доклад главы Кизеловского муниципального района Игоря Штэника доказал положительную динамику реализации приоритетных социальных проектов:

За 2006-2008 г. г. по федеральным программам освоено 392,2 млн. руб., по региональным проектам из фонда софинансирования расходов выделено еще 156,113 млн. руб. Из денежных средств краевого бюджета освоено 59,472 млн. руб. , что составило 81 процент от выделенных средств. Примерно на уровне других муниципальных районов края.

На 2009 год зарезервирована сумма средств в объеме 82,365 млн. руб., которые могут быть использованы на первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению муниципального образования. Какими именно будут эти мероприятия, решит согласительная комиссия, которая создана в Кизеловском муниципальном районе.

Как особо проблемный вопрос глава района Игорь Штэник отметил вопрос содержания дорог. Опыт показал, что практика мелких ямочных ремонтов не может обеспечить приведение дорог Кизеловского района в надлежащий порядок. Загвоздка заключается в том, что денег на содержание дорог отпускается одинаково, что для равнинного и малоснежного Бардымского района, что для горного и снежного Кизеловского. Объем работ в Барде и Кизеле значительно отличается, а денег - одинаковое количество. Поэтому задача расчистки дорог в поселки зимой становится практически нереальной. Вопрос этот поднимали уже неоднократно главы территорий со «сложными климатическими условиями». А несостоявшийся выезд делегации в Коспаш наглядно продемонстрировал парламентариям остроту ситуации.

В этом году Кизеловский район принял на свой баланс все межрайонные дороги. Теперь задача добиться изменения нормативов на их содержание в соответствии с климатическими условиями и войти в региональный проект «Муниципальные дороги»

Помимо общих проблем реализации региональных проблем, многие из которых носят чисто технический характер, у Кизеловского района есть и специфические вопросы, которые тоже обсуждались на Координационном совете.

Оценка - положительная

Представители руководства Пермского края в своих выступлениях сделали акцент на анализе эффективности реализации региональных проектов в территориях Кизеловского угольного бассейна. Заместитель председателя краевого Правительства Яков Силин отметил, что три года работы в данном направлении в целом дало хороший результат. За счет дополнительного привлечения средств из регионального бюджета были созданы условия для поддержания в нормативном состоянии существующих объектов социальной сферы и строительства новых. Хотя, конечно, условия в городах и районах КУБа сильно отличаются. К примеру, ситуацию в Чусовском и Лысьвенском районах нельзя сравнивать с кизеловской или гремячинской. Мягко говоря, эти районы живут по разным меркам. А ведь уровень освоения средств краевого бюджета зависит, в первую очередь, от объема бюджета местного: недостаток средств муниципальных образований на софинансирование проектов приводит к ограничению их участия в них.

Оценивая ситуацию в нашем районе, члены Координационного совета сошлись в одном: сегодня Кизеловский район является полноправным партнером краевых властей в реализации приоритетных проектов. И у Кизеловского района есть дополнительная возможность увеличить объем своего участия в них за счет федеральных средств. Глава Кизеловского муниципального района в прошлом году добился разрешения засчитывать федеральные средства, поступающие по программе реструктуризации в наш район, для участия в приоритетных региональных проектах. Так что доля местного финансирования теперь может быть значительно увеличена. В этих условиях наша главная задача - наладить эффективную работу и контроль.

* * *

Для справки:

Сегодня в Прикамье реализуется пять приоритетных проектов: «новая школа», «Муниципальные дороги», «Достойное жилье», «Оказание содействия жителям Пермского края в переселении из труднодоступных и отдаленных населенных пунктов», «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы». Наш район пока участвует в трех из них.

Работы в них ведутся на условиях софинансирования: 25 % средств должно изыскать в своем бюджете муниципальное образование, а оставшиеся 75 % добавляет край. В большинстве случаев именно нехватка в бюджете района денег не позволяет территориям эффективно сотрудничать с краем.

* * *

О том, какие результаты принесло заседание Координационного совета в Кизеле для кизеловцев, какие проблемы жителей города и района пообещали помочь решить краевые парламентарии, мы спросили главу Кизеловского муниципального района Игоря Штэника.

- Во-первых, я бы хотел пояснить кизеловцам, почему именно к нам приехала столь представительная делегация. Я сам пригласил депутатов Законодательного собрания Пермского края в Кизел, чтобы на месте продемонстрировать ряд наболевших проблем и таким образом ускорить их решение. Ведь, как говорится, лучше один раз увидеть,

чем сто раз услышать.

Проблем в Кизеле как во всех территориях КУБа, действительно, огромное количество. И наскоком большинство из них не решить. Это тяжелый и долгий процесс, который зависит не от одного только желания главы района: необходимо пройти процедуры согласования на всех уровнях власти, как исполнительной, так и законодательной.

Первое серьезное выездное заседание по проблемам КУБа Правительство Пермского края провело в августе прошлого года в Гремячинске. Об его результатах я вас информировал.

Но кроме исполнительной власти нам необходимо было заручиться и поддержкой депутатов Законодательного собрания. И я благодарен председателю ЗС Девяткину и всему депутатскому корпусу, что они приняли мое приглашение и провели заседание Консультационного совета в нашем городе.

В результате депутаты Законодательного собрания Пермского края увидели проблемы кизеловцев изнутри, а мы имели возможность предложить свои пути решения этих вопросов. Об итогах заседания пока говорить рано, так как это должны быть дела, а не слова. На предварительных обсуждениях все нами предложенное - одобрено, теперь дело за «небольшим»: реализовать.

Теперь несколько слов о том, что обсуждалось и предлагалось.

Бассейн. Восстановление работы плавательного бассейна всегда было для меня в числе приоритетных вопросов. Все мы понимаем его социальное назначение, знаем, насколько он необходим кизеловцам.

За последние годы была проведена огромная работа, чтобы решить этот вопрос. Проведено десятки встреч с краевыми чиновниками, отправлены десятки писем и обращений с просьбой включить этот объект в краевую программу и как можно быстрее решить вопрос, потому что без краевых денег нам бассейн не восстановить.

Надо понимать, что десятки территорий одновременно добиваются примерно того же от законодателей, настаивая на том, что их объекты самые важные и самые нужные. А казна в крае - одна. И Кизелу было совсем нелегко добиться включения своего бассейна в первоочередной список.

Сегодня я могу сказать, что наши действия достигли цели. Депутаты нас поддержали и выделили из краевого бюджета средства на подготовку проекта реконструкции бассейна. А на будущий год планируется начало реконструкции. Такой же конструктивный подход со стороны депутатов был и к остальным вопросам, рассматриваемым на данном совете. Я еще раз убедился, что у нас есть полное понимание и поддержка краевой власти.

Игорь Евгеньевич, за несколько дней до выездного заседания Координационного совета в Перми проходил Совет глав, на котором подводились некоторые итоги деятельности глав районов и округов. А именно оценивалось, насколько экономно расходуются средства на содержание аппарата управления. - Совершенно верно. В условиях кризиса городам и районам было рекомендовано уменьшить затраты на содержание аппарата чиновников. Или, говоря официальным языком, провести оптимизацию и уменьшение затрат, рекомендованных руководством края на содержание чиновников. В результате проведенных нами действий, зарплаты чиновников в бюджете района на 2009 год составляют 4,3 процента, тогда как в целом по краю эта цифра равняется 10 процентам, а в ряде территорий 15 процентов и более. Таким образом, по показателю экономности содержания аппарата управления наш район занимает первое место в Пермском крае. И все обвинения в раздутости штатов и непомерных зарплатах, которые иногда звучат в наш адрес, являются абсолютно необоснованными. Все познается в сравнении: Кизел меньше всех тратит на чиновников в Пермском крае.

Лариса КУЗНЕЦОВА
Новое время (г. Кизел),
№6 (2953), 7 февраля 2009 г.


Вернуться к списку